各設區市水利局，平潭綜合實驗區農村發展局：
現將我廳制定的《2018年在建大中型水庫及引調水工程建設督導檢查工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
福建省水利廳
2018年5月24日
2018年在建大中型水庫
及引調水工程建設督導檢查工作方案
為做好2018年在建（含除險加固）大中型水庫及引調水工程建設督導檢查工作，確保年底前中央投資計劃完成率達到90%以上，根據《節水供水重大水利工程建設督導檢查工作制度》（水建管〔2015〕145號），結合我省實際，制定本方案。
一、督導檢查范圍
2018年在建大中型水庫及引調水工程，和擬開工項目（名單見附件1）。
二、督導檢查內容
督導檢查分為工作督導和項目檢查兩個層次，主要對組織領導、前期工作、投資計劃執行和工程建設進度、建設管理、整改落實等方面進行督導檢查。
（一）工作督導。主要內容是市級水行政主管部門對加快推進重大水利工程建設決策部署的貫徹落實情況，重點是加強組織領導，落實目標責任制，制定實施方案，加快推進前期工作、投資計劃執行和工程建設相關措施等情況（市級水行政主管部門匯報參考提綱見附件2）。
（二）項目檢查。主要內容包括實施方案制定、前期工作、投資計劃執行、建設進度、建設管理以及整改落實等情況。在建工程重點檢查中央投資計劃執行和建設進展情況；擬開工項目著重檢查前期工作進度、項目法人組建、中央投資計劃執行、施工準備和工程建設情況；已完工工程重點檢查驗收工作及進展情況（項目法人匯報參考提綱見附件3，查閱資料清單見附件4，相關表格見附件5、6）。
三、督導檢查組織與分工
按照督導檢查工作制度，市級水行政主管部門對本地區的在建大中型水庫及引調水工程進行自查，開展經常性的監督檢查，對縣（市、區）實施項目加強指導和監督，對項目業主上報的各項報表進行審核。省水利廳通過政府購買服務等方式，組織有關單位和專家對重點區域、重點項目進行督導抽查。廳建管處具體承擔督導檢查的組織協調工作。
四、督導檢查安排
2018年督導檢查具體安排如下：
第一階段：6月底前，各設區市（實驗區）水利局（農村發展局）對轄區內在建大中型水庫及引調水工程建設進行全面自查，結合檢查在建工程安全度汛情況。省水利廳在市級自查的基礎上，對重點項目及有關地區、單位進行督導抽查。
第二階段：9月底前，省水利廳組織政府購買服務承擔單位，對在建（含除險加固）大中型水庫及引調水工程建設進行全面督導檢查，重點檢查2018年中央投資計劃執行情況和擬開工項目進展情況。
第三階段：10月底前，省水利廳進行督導抽查。
此外：根據投資計劃執行月調度情況，省水利廳適時對進度嚴重滯后的設區市（實驗區）和項目開展專項督查、掛牌督辦。
根據工作需要，督導檢查可與水利部和我廳組織實施的水利建設其他監督檢查結合進行。
督導檢查結束后5個工作日內，政府購買服務承擔單位向省水利廳提交督導檢查報告及相關表格。廳建管處匯總檢查情況，及時上報廳領導。
附件：1．2018年在建大中型水庫及引調水工程項目清單
2．市級水行政主管部門匯報參考提綱
3．項目法人匯報參考提綱
4．查閱資料清單
5．工程進度表
6．前期工作進度表
附件1
2018年在建大中型水庫
及引調水工程項目清單
一、 福州市：霍口水庫、一閘三線工程（福州段）；
二、 莆田市：烏溪水庫；
三、 泉州市：白瀨水庫；
四、 漳州市：九九坑水庫；
五、 三明市：汶潭水庫、溪源水庫、雙溪水庫；
六、 南平市：王家洲水庫；
七、 寧德市：麻竹坪水庫除險加固；
八、 平潭綜合實驗區：一閘三線工程（平潭段）；
九、 其他未下達年度投資計劃但在建未完工的項目。
附件2
市級水行政主管部門匯報參考提綱
一、總體情況
本地區在建（含除險加固）大中型水庫及引調水工程概況和工程進展情況等。
二、工程建設情況
（一）前期工作
工程立項簡要過程。
（二）工程進度
工程建設簡要過程，工程投資及來源，2017年投資計劃及累計完成情況，2018年投資計劃分解下達、地方配套資金落實、資金到位、投資完成、資金支付情況，實現的主要階段目標、形象面貌、完成的主要工程量，征地拆遷和移民安置進度，竣工驗收準備工作進展，與年度實施方案比較等情況。
（三）下階段工作計劃
下階段的前期工作和工程進度計劃、預計實現的階段性目標、竣工驗收工作計劃等情況。
三、主要措施
各級政府及有關部門、單位在加快推進工程建設、加強組織領導、落實目標責任、做好統籌協調、加大前期工作力度，加快投資計劃執行和工程建設進度，嚴格建設管理，保證工程質量、“四個安全”及生態環保等方面采取的具體措施以及出臺的政策文件。
四、存在問題及原因分析
五、意見和建議
附件3
項目法人匯報參考提綱
一、工程概況
工程名稱及位置，主要任務，設計標準、規模，主要建設內容，施工總體安排及建設工期。
二、前期工作情況
在建工程前期工作情況，2018年重點推進項目前期工作進展。
三、年度實施方案主要內容
四、工程進度
工程建設簡要過程，工程投資構成及來源，2017年投資計劃及累計完成情況，2018年投資計劃分解下達、地方配套資金落實、資金到位、投資完成、資金支付情況，工程實現的主要階段目標、目前的形象面貌、完成的主要工程量，征地拆遷和移民安置進度，與年度實施方案比較等情況。
五、建設管理
項目管理體制機制、項目法人組織及管理、招標投標、質量安全監督管理，資金使用監管，以及廉政風險防控等情況。
六、度汛計劃
工程安全度汛方案編制、相關組織機構及措施落實情況。
七、生態環保
初設批復的相關生態環保措施實施情況。
八、整改落實
中央、省級和地方各級部門檢查、督查、稽查、審計中發現問題及質量安全事故查處的整改落實情況。
九、下階段工程進度安排
在建工程下個階段的前期工作和工程進度計劃、預計實現的階段性目標等情況，已完工程竣工驗收工作計劃。
十、存在問題及原因分析
十一、意見和建議
附件4
查閱資料清單
一、市級水行政主管部門提供的材料
（一）組織領導
市級政府及水行政主管部門關于加強組織領導，落實目標責任，做好統籌協調，加大前期工作力度，加快計劃執行和工程建設進度，嚴格建設管理，保證工程質量、“四個安全”，貫徹生態環保理念等方面的文件資料。
（二）計劃和資金管理
投資計劃分解下達、建設資金籌措、資金到位等有關材料。
二、項目法人提供的材料
（一）前期工作
1.項目建議書、可行性研究報告批復文件等立項審批資料。
2.初步設計報告、施工詳圖及有關批復文件。
3.重大設計變更報告及有關批復文件。
（二）年度實施方案
（三）建設管理
1.項目法人組建和設計、施工、監理、質量監督現場機構成立、內設部門組成及人員配備有關文件。
2.勘察設計、施工、監理、重要設備和主要材料采購等的招投標有關文件（包括招標書、投標書、評標辦法及有關評標資料、中標通知、合同等）。
3.項目監理規劃、實施細則，監理計量簽證，總監指令，監理工作日志、月報等。
（四）計劃和資金管理
1.初步設計概算、調整概算及有關批復文件。
2.各年度投資計劃下達、資金撥付文件。
3.工程支付、結算、合同等有關材料。
（五）質量與安全管理
1.項目質量、安全管理相關文件。
2.施工日志、施工質量控制措施及內部質量管理文件。
3.質量監督有關意見及報告。
4.質量檢驗評定資料。
5.工程驗收報告及資料。
（六）工程安全度汛方案、超標準洪水應急預案及相關組織機構、措施落實情況的資料。
（七）在生態環保方面采取的有力措施、獲得的有效經驗等相關資料。
（八）征地拆遷和移民安置進度有關資料。
（九）項目稽查、審計、監察、監督檢查的相關報告及文件。
